一年來，我國積極穩妥推進“雙碳”工作，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系、加快推動發展方式綠色低碳轉型、深入推進應對氣候變化相關工作。“雙碳”目標全面融入經濟社會發展。

形成政策合力，減污降碳協同治理全面展開、成效顯現

在去年舉辦的杭州亞運會上，減污降碳協同增效的理念和措施融入場館設計和施工環節，所有場館及辦公場地100%綠電供應，2000余輛賽會服務車輛均為新能源汽車，“綠色亞運”成為靚麗的名片。

作為全國首個省級減污降碳協同創新區，近年來，浙江省積極探索協同治理模式，開展創新試點，取得了一批可復制可推廣的實踐成果。

減污降碳協同增效是積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要任務舉措。全國生態環境保護大會對推動減污降碳協同增效作出戰略部署，要求開展多領域、多層次減污降碳協同創新試點。隨后，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》進一步明確了減污降碳協同增效的相關舉措和安排。

近年來，生態環境部會同相關部門和地方積極行動，以推動減污降碳協同增效為主線，形成了廣泛的政策合力。

生態環境部等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團均已出臺結合自身實際情況的落實方案。

2024年1月，生態環境部發布首批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單，包括21個城市、43個產業園區。試點單位分布廣泛、類型多樣、代表性較強，與污染防治攻堅任務相銜接，與綠色低碳發展要求相適應，充分體現了多領域、多層次創新試點的工作導向和實踐要求。

2024年6月，為加強碳足跡的管理，生態環境部會同多部門聯合印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，強化政策協同，豐富拓展推廣產品碳足跡應用場景，鼓勵地方試點和政策創新，推動重點行業企業先行先試，形成推廣產品碳足跡合力和共建、共擔、共享工作格局。

推動全社會轉型，電力、鋼鐵等重點行業低碳改造顯著

目前，我國已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。各地區各部門、各行業各企業積極參與降碳、減污、擴綠、增長，推動生產生活方式的低碳化、綠色化，從而推動全社會的綠色低碳發展。

能源行業首當其沖，綠色化轉型步伐堅定。

我國風電裝機連續14年位居全球第一，光伏發電裝機連續9年位居全球第一。新時代以來，以年均3%左右的能源消費增速支撐了年均6%左右的經濟增長，我國成為全球能耗強度降低最快的國家之一。

截至2023年底，我國非化石能源發電裝機容量157541萬千瓦，同比增長24.1%，占總裝機容量比重首次突破50%，達到53.9%，歷史性超過化石能源。

今年被首次寫入政府工作報告的新型儲能，連創多項“世界之最”。不僅裝機規模快速上升，新型儲能新技術也不斷涌現，技術路線“百花齊放”。

鋼鐵行業逐“綠”前行，綠色低碳成為轉型發展的核心命題。

中國寶武400立方米工業級別的富氧碳循環高爐已實現燃料消耗降低30%，碳減排降低超過20%。

河鋼集團全球首例120萬噸氫冶金示范工程實現順利連續出鐵，首創“焦爐煤氣零重整豎爐直接還原”工藝技術，減少二氧化碳排放70%以上。

綠色經濟成為全球產業競爭制高點，新能源汽車成為中國名片。

2023年，我國新能源汽車銷量達944.3萬輛，連續9年居全球首位。新能源汽車車型不斷豐富，品牌影響力不斷擴大。

全國碳市場平穩向好，積極推動擴圍工作

全國碳排放權交易市場是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發展的一項制度創新，也是落實我國碳達峰碳中和的核心政策工具。

2021年7月，以電力行業為突破口，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。

經過三年的建設運行，全國碳排放權交易市場制度框架體系初步完成，法規保障得到加強，配套技術規范不斷完善，為市場平穩有序運行夯實了基礎。

全國碳市場活力穩步提升，推動行業減排效果逐步顯現，2023年電力碳排放強度相比2018年下降8.78%，碳市場在中國碳定價機制中的主體作用進一步強化。

2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，首批發布造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造等4項項目方法學。這是繼全國碳排放權交易市場后推出的又一個助力實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具，兩個市場互為補充，共同組成我國完整的碳交易體系。

同月，國務院頒布《碳排放權交易管理暫行條例》，這是我國應對氣候變化領域的首部專項法規。隨著條例的頒布實施以及第三個履約周期相關工作的持續推進，碳交易價格平穩上揚。

兩個履約周期，全國電力行業總體減排成本降低了約350億元。通過碳排放配額交易，重點排放單位不僅履行了減排義務，碳市場也為企業履行減碳責任提供了更為靈活的選擇，幫助行業實現了低成本的減碳。

與此同時，為進一步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，2024年4月，生態環境部先后發布鋁冶煉行業、水泥熟料行業的碳排放核算、報告與核查指南的征求意見稿。

實現碳達峰和碳中和的目標絕非一朝一夕之功，而需穩中求進，以行穩促致遠。下一步，我國將穩步擴大行業覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業納入全國碳排放權交易市場，持續強化數據質量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動的可行路徑，充分發揮碳市場推動低成本溫室氣體減排功能，助力實現碳達峰碳中和目標。